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中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》
 

                         時間:20160926| 來源于: 新華社

    新華社北京925日電近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

  《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》全文如下。

  人民法院通過司法程序認定的被執(zhí)行人失信信息是社會信用信息重要組成部分。對失信被執(zhí)行人進行信用監(jiān)督、警示和懲戒,有利于促進被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務(wù),提高司法公信力,推進社會信用體系建設(shè)。為加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè),現(xiàn)提出以下意見。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,按照培育和踐行社會主義核心價值觀、推進信用信息共享、健全激勵懲戒機制、提高全社會誠信水平的有關(guān)要求,進一步提高人民法院執(zhí)行工作能力,加快推進失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制建設(shè),構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機制,維護司法權(quán)威,提高司法公信力,營造向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚。

  (二)基本原則

  ——堅持合法性。對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要嚴(yán)格遵照法律法規(guī)實施。

  ——堅持信息共享。破除各地區(qū)各部門之間以及國家機關(guān)與人民團體、社會組織、企事業(yè)單位之間的信用信息壁壘,依法推進信用信息互聯(lián)互通和交換共享。

  ——堅持聯(lián)合懲戒。各地區(qū)各部門要各司其職,相互配合,形成合力,構(gòu)建一處失信、處處受限的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。

  ——堅持政府主導(dǎo)和社會聯(lián)動。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,同時發(fā)揮各方面力量,促進全社會共同參與、共同治理,實現(xiàn)政府主導(dǎo)與社會聯(lián)動的有效融合。

  (三)建設(shè)目標(biāo)。到2018年,人民法院執(zhí)行工作能力顯著增強,執(zhí)行聯(lián)動體制便捷、順暢、高效運行。失信被執(zhí)行人名單制度更加科學(xué)、完善,失信被執(zhí)行人界定與信息管理、推送、公開、屏蔽、撤銷等合法高效、準(zhǔn)確及時。失信被執(zhí)行人信息與各類信用信息互聯(lián)共享,以聯(lián)合懲戒為核心的失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制高效運行。有效促進被執(zhí)行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務(wù),執(zhí)行難問題基本解決,司法公信力大幅提升,誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準(zhǔn)則。

  二、加強聯(lián)合懲戒

  (一)從事特定行業(yè)或項目限制

  1.設(shè)立金融類公司限制。將失信被執(zhí)行人相關(guān)信息作為設(shè)立銀行業(yè)金融機構(gòu)及其分支機構(gòu),以及參股、收購銀行業(yè)金融機構(gòu)審批的審慎性參考,作為設(shè)立證券公司、基金管理公司、期貨公司審批,私募投資基金管理人登記的審慎性參考。限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司、保險公司。

  2.發(fā)行債券限制。對失信被執(zhí)行人在銀行間市場發(fā)行債券從嚴(yán)審核,限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券。

  3.合格投資者額度限制。在合格境外機構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機構(gòu)投資者額度審批和管理中,將失信狀況作為審慎性參考依據(jù)。

  4.股權(quán)激勵限制。失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司的,協(xié)助中止其股權(quán)激勵計劃;對失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司股權(quán)激勵對象的,協(xié)助終止其行權(quán)資格。

  5.股票發(fā)行或掛牌轉(zhuǎn)讓限制。將失信被執(zhí)行人信息作為股票發(fā)行和在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股票審核的參考。

  6.設(shè)立社會組織限制。將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會組織審批登記的參考,限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會組織。

  7.參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目限制。協(xié)助人民法院查詢政府采購項目信息;依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動;依法限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項目或主要使用財政性資金項目。

  (二)政府支持或補貼限制

  1.獲取政府補貼限制。限制失信被執(zhí)行人申請政府補貼資金和社會保障資金支持。

  2.獲得政策支持限制。在審批投資、進出口、科技等政策支持的申請時,查詢相關(guān)機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人,作為其享受該政策的審慎性參考。

  (三)任職資格限制

  1.擔(dān)任國企高管限制。失信被執(zhí)行人為個人的,限制其擔(dān)任國有獨資公司、國有資本控股公司董事、監(jiān)事、高級管理人員,以及國有資本參股公司國有股權(quán)方派出或推薦的董事、監(jiān)事、高級管理人員;已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的,按照有關(guān)程序依法免去其職務(wù)。

  2.擔(dān)任事業(yè)單位法定代表人限制。失信被執(zhí)行人為個人的,限制其登記為事業(yè)單位法定代表人。

  3.擔(dān)任金融機構(gòu)高管限制。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司、融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

  4.擔(dān)任社會組織負責(zé)人限制。失信被執(zhí)行人為個人的,限制其登記或備案為社會組織負責(zé)人。

  5.招錄(聘)為公務(wù)人員限制。限制招錄(聘)失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的,失信情況應(yīng)作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考。

6.入黨或黨員的特別限制。將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)情況,作為申請加入中國共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。

  7.擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員限制。失信被執(zhí)行人為個人的,不作為組織推薦的各級黨代會代表、各級人大代表和政協(xié)委員候選人。

  8.入伍服役限制。失信被執(zhí)行人為個人的,將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。

  (四)準(zhǔn)入資格限制

  1.海關(guān)認證限制。限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認證企業(yè);在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時,實施嚴(yán)密監(jiān)管,加強單證審核或布控查驗。

  2.從事藥品、食品等行業(yè)限制。對失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴(yán)審批;限制失信被執(zhí)行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)和安全評價、認證、檢測、檢驗等行業(yè);限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任上述行業(yè)單位主要負責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級管理人員,已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的,按規(guī)定程序要求予以變更。

  3.房地產(chǎn)、建筑企業(yè)資質(zhì)限制。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況,記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案,向社會披露有關(guān)信息,對其企業(yè)資質(zhì)作出限制。

  (五)榮譽和授信限制

  1.授予文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、道德模范、慈善類獎項限制。將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭的前置條件,作為文明城市測評的指標(biāo)內(nèi)容。有關(guān)機構(gòu)及其法定代表人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員為失信被執(zhí)行人的,不得參加文明單位、慈善類獎項評選,列入失信被執(zhí)行人后取得的文明單位榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個人的,不得參加道德模范、慈善類獎項評選,列入失信被執(zhí)行人后獲得的道德模范榮譽稱號、慈善類獎項予以撤銷。

  2.律師和律師事務(wù)所榮譽限制。協(xié)助人民法院查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息;失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的,在一定期限內(nèi)限制其參與評先、評優(yōu)。

  3.授信限制。銀行業(yè)金融機構(gòu)在融資授信時要查詢擬授信對象及其法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人,對擬授信對象為失信被執(zhí)行人的,要從嚴(yán)審核。

  (六)特殊市場交易限制

  1.從事不動產(chǎn)交易、國有資產(chǎn)交易限制。協(xié)助人民法院查詢不動產(chǎn)登記情況,限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購買或取得房產(chǎn)、土地使用權(quán)等不動產(chǎn);限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用,參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易。

  2.使用國有林地限制。限制失信被執(zhí)行人申報使用國有林地項目;限制其申報重點林業(yè)建設(shè)項目。

  3.使用草原限制。限制失信被執(zhí)行人申報草原征占用項目;限制其申報承擔(dān)國家草原保護建設(shè)項目。

  4.其他國有自然資源利用限制。限制失信被執(zhí)行人申報水流、海域、無居民海島、山嶺、荒地、灘涂等國有自然資源利用項目以及重點自然資源保護建設(shè)項目。

   (七)限制高消費及有關(guān)消費

  1.乘坐火車、飛機限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員乘坐列車軟臥、G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位、民航飛機等非生活和工作必需的消費行為。

  2.住宿賓館飯店限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員住宿星級以上賓館飯店、國家一級以上酒店及其他高消費住宿場所;限制其在夜總會、高爾夫球場等高消費場所消費。

  3.高消費旅游限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團隊出境旅游,以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù);對失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級評定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費實行限額控制。

  4.子女就讀高收費學(xué)校限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費私立學(xué)校。

  5.購買具有現(xiàn)金價值保險限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費購買具有現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品。

  6.新建、擴建、高檔裝修房屋等限制。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴建、高檔裝修房屋,購買非經(jīng)營必需車輛等非生活和工作必需的消費行為。

  (八)協(xié)助查詢、控制及出境限制

  協(xié)助人民法院依法查詢失信被執(zhí)行人身份、出入境證件信息及車輛信息,協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人名下的車輛,協(xié)助查找、控制下落不明的失信被執(zhí)行人,限制失信被執(zhí)行人出境。

(九)加強日常監(jiān)管檢查

  將失信被執(zhí)行人和以失信被執(zhí)行人為法定代表人、主要負責(zé)人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的單位,作為重點監(jiān)管對象,加大日常監(jiān)管力度,提高隨機抽查的比例和頻次,并可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其采取行政監(jiān)管措施。

  (十)加大刑事懲戒力度

  公安、檢察機關(guān)和人民法院對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為,要及時依法偵查、提起公訴和審判。

  (十一)鼓勵其他方面限制

  鼓勵各級黨政機關(guān)、人民團體、社會組織、企事業(yè)單位使用失信被執(zhí)行人名單信息,結(jié)合各自主管領(lǐng)域、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營活動,實施對失信被執(zhí)行人的信用監(jiān)督、警示和懲戒。

  三、加強信息公開與共享

  (一)失信信息公開

  人民法院要及時準(zhǔn)確更新失信被執(zhí)行人名單信息,并通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、有關(guān)網(wǎng)站、移動客戶端、戶外媒體等多種形式向社會公開,供公眾免費查詢;根據(jù)聯(lián)合懲戒工作需要,人民法院可以向有關(guān)單位推送名單信息,供其結(jié)合自身工作依法使用名單信息。對依法不宜公開失信信息的被執(zhí)行人,人民法院要通報其所在單位,由其所在單位依紀(jì)依法處理。

  (二)納入政府政務(wù)公開

  各地區(qū)各部門要按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》的有關(guān)要求,將失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒信息列入政務(wù)公開事項,對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒要依據(jù)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單依法開展。

  (三)信用信息共享

  各地區(qū)各部門之間要進一步打破信息壁壘,實現(xiàn)信息共享,通過全國信用信息共享平臺,加快推進失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、金融、稅務(wù)、工商、安全監(jiān)管、證券、科技等部門信用信息資源共享,推進失信被執(zhí)行人信息與有關(guān)人民團體、社會組織、企事業(yè)單位信用信息資源共享。

  (四)共享體制機制建設(shè)

  加快推進失信被執(zhí)行人信用信息共享體制機制建設(shè),建立健全政府與征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、金融機構(gòu)、社會組織之間的信用信息共享機制。建立社會信用檔案制度,將失信被執(zhí)行人信息作為重要信用評價指標(biāo)納入社會信用評價體系。

  四、完善相關(guān)制度機制

  (一)進一步提高執(zhí)行查控工作能力

  1.加快推進網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。加大信息化手段在執(zhí)行工作中的應(yīng)用,整合完善現(xiàn)有法院信息化系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化查找被執(zhí)行人和控制財產(chǎn)的執(zhí)行工作機制。要通過政務(wù)網(wǎng)、專網(wǎng)等實現(xiàn)人民法院執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與公安、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、交通運輸、農(nóng)業(yè)、人民銀行、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管、外匯管理等政府部門,及各金融機構(gòu)、銀聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等企事業(yè)單位之間的網(wǎng)絡(luò)連接,建成覆蓋全國地域及土地、房產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品、證券、股權(quán)、車輛等主要財產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系,實現(xiàn)全國四級法院互聯(lián)互通、全面應(yīng)用。

  2.拓展執(zhí)行查控措施。人民法院要進一步拓展對被告和被執(zhí)行人財產(chǎn)的查控手段和措施。研究制定被執(zhí)行人財產(chǎn)報告制度、律師調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)制度、公告懸賞制度、審計調(diào)查制度等財產(chǎn)查控制度。

  3.完善遠程執(zhí)行指揮系統(tǒng)。最高人民法院和各高級、中級人民法院以及有條件的基層人民法院要建立執(zhí)行指揮中心和遠程指揮系統(tǒng),實現(xiàn)四級法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。建立上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮工作體制機制。建立四級法院統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行辦案平臺、公開平臺和案件流程節(jié)點管理平臺。

  (二)進一步完善失信被執(zhí)行人名單制度

  1.完善名單納入制度。各級人民法院要根據(jù)執(zhí)行案件的辦理權(quán)限,嚴(yán)格按照法定條件和程序決定是否將被執(zhí)行人納入失信名單。

  2.確保名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。人民法院要建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯機制,確保失信被執(zhí)行人名單信息準(zhǔn)確規(guī)范。

  3.風(fēng)險提示與救濟。在將被執(zhí)行人納入失信名單前,人民法院應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出風(fēng)險提示通知。被執(zhí)行人認為將其納入失信名單錯誤的,可以自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)向作出決定的人民法院申請糾正,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3日內(nèi)審查,理由成立的,予以撤銷;理由不成立的,予以駁回。被執(zhí)行人對駁回不服的,可以向上一級人民法院申請復(fù)議。

  4.失信名單退出。失信被執(zhí)行人全部履行了生效法律文書確定的義務(wù),或與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協(xié)議并經(jīng)申請執(zhí)行人確認履行完畢,或案件依法終結(jié)執(zhí)行等,人民法院要在3日內(nèi)屏蔽或撤銷其失信名單信息。屏蔽、撤銷信息要及時向社會公開并通報給已推送單位。

  5.懲戒措施解除。失信名單被依法屏蔽、撤銷的,各信用監(jiān)督、警示和懲戒單位要及時解除對被執(zhí)行人的懲戒措施。確需繼續(xù)保留對被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒的,必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定實施,并明確繼續(xù)保留的期限。

  6.責(zé)任追究。進一步完善責(zé)任追究制度,對應(yīng)當(dāng)納入而不納入、違法納入以及不按規(guī)定屏蔽、撤銷失信名單等行為,要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

(三)進一步完善黨政機關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度

  1.進一步加強協(xié)助執(zhí)行工作。各地區(qū)各部門要按照建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制的有關(guān)要求,進一步抓好落實工作。各級執(zhí)行聯(lián)動機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體的工作機制、程序,明確各協(xié)助執(zhí)行單位的具體職責(zé)。強化協(xié)助執(zhí)行工作考核與問責(zé),組織人事、政法等部門要建立協(xié)助執(zhí)行定期聯(lián)合通報機制,對協(xié)助執(zhí)行不力的單位予以通報和追責(zé)。

  2.嚴(yán)格落實執(zhí)行工作綜治考核責(zé)任。將失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒情況作為社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實人民法院執(zhí)行工作在社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核中的有關(guān)要求。

  3.強化對黨政機關(guān)干擾執(zhí)行的責(zé)任追究。黨政機關(guān)要自覺履行人民法院生效裁判,并將落實情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任范圍。堅決落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》,以及《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,對有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)行、阻擾執(zhí)行、不配合執(zhí)行工作的行為,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

  五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  (一)加強組織實施

  各地區(qū)各部門要高度重視對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒工作,將其作為推進全面依法治國、推進社會信用體系建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強和完善社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度,形成常態(tài)化工作機制。各成員單位要確定專門機構(gòu)、專業(yè)人員負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項任務(wù)落實情況,并向部際聯(lián)席會議報告,對工作落實不到位的,予以通報批評,強化問責(zé)。負有信息共享、聯(lián)合懲戒職責(zé)的部門要抓緊制定實施細則,確定責(zé)任部門,明確時間表、路線圖,確保各項措施在2016年年底前落實到位。各聯(lián)合懲戒單位要在2016年年底前完成與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的對接,通過網(wǎng)絡(luò)自動抓取失信被執(zhí)行人名單信息,及時反饋懲戒情況。同時要加快懲戒軟件開發(fā)使用進度,將失信被執(zhí)行人名單信息嵌入單位管理、審批、工作系統(tǒng)中,實現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動攔截、自動監(jiān)督、自動懲戒。

  (二)強化工作保障

  各地區(qū)各部門要認真落實中央關(guān)于解決人民法院執(zhí)行難問題的要求,強化執(zhí)行機構(gòu)的職能作用,配齊配強執(zhí)行隊伍,大力推進執(zhí)行隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加快推進人民法院執(zhí)行查控系統(tǒng)與執(zhí)行指揮系統(tǒng)的軟硬件建設(shè),加快推進全國信用信息共享平臺建設(shè),加快推進各信息共享單位、聯(lián)合懲戒單位的信息傳輸專線、存儲設(shè)備等硬件建設(shè)和軟件開發(fā),加強人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的保障。

  (三)完善相關(guān)法律規(guī)定

  加快推進強制執(zhí)行法等相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋及其他規(guī)范性文件的立改廢釋工作,及時將加強執(zhí)行工作、推進執(zhí)行聯(lián)動、信用信息公開和共享、完善失信被執(zhí)行人名單制度、加強聯(lián)合懲戒等工作法律化、制度化,確保法律規(guī)范的科學(xué)性、針對性、實用性。

  (四)加大宣傳力度

  加大對失信被執(zhí)行人名單和信用懲戒的宣傳力度,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,依法將失信被執(zhí)行人信息、受懲戒情況等公之于眾,形成輿論壓力,擴大失信被執(zhí)行人名單制度的影響力和警示力。(完)

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